但需要格外注意的是，在保護(hù)區(qū)成立之前依法取得的采礦行政許可權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，但保護(hù)絕不是繼續(xù)行使礦業(yè)權(quán)；對(duì)于合法取得的礦業(yè)權(quán)，即使受到改變或者限制乃至取消，都應(yīng)當(dāng)受到法律合理保護(hù)。所以，對(duì)在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)取得的礦業(yè)權(quán)，不論是否建成生產(chǎn)設(shè)施，是否具備法定許可手續(xù)，都應(yīng)當(dāng)無(wú)條件立即關(guān)停、拆除，恢復(fù)生態(tài)面貌；對(duì)合法取得的，依法變更或者撤回行政許可，造成被許可人財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償;或者由被許可人提出申請(qǐng)，變更行政許可事項(xiàng)。

“在我國(guó)，一般采用適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t進(jìn)行補(bǔ)償。范圍包括：繳納的價(jià)款和使用費(fèi)，剩余年限或者剩余儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)的價(jià)款，探礦投入或者礦山開(kāi)采基建投入，合理投入、經(jīng)過(guò)審計(jì)折舊補(bǔ)償。也會(huì)根據(jù)情況對(duì)礦業(yè)權(quán)人預(yù)期收益進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償�！彼�特別提醒相關(guān)的礦業(yè)權(quán)所有人，要堅(jiān)持必要的權(quán)益維護(hù)，根據(jù)不同情況通過(guò)協(xié)商、復(fù)議、行政訴訟等方式解決。尤其要防止相關(guān)部門(mén)為了逃避補(bǔ)償責(zé)任，有意找各種理由將合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)認(rèn)定為“違法”的現(xiàn)象。而政府及環(huán)保部門(mén)需注重公共利益與私人利益的平衡，不能只考慮環(huán)境保護(hù)的需要，忽視合法經(jīng)營(yíng)者的信賴?yán)�益�?/p>

針對(duì)目前我國(guó)尚沒(méi)有制定系統(tǒng)完善的礦業(yè)權(quán)退出“路線圖”的情況，有觀點(diǎn)提議，可采取基層實(shí)踐與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的方法，由省級(jí)改革設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)授權(quán)地市級(jí)改革設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同礦種、勘查階段或礦權(quán)剩余年限等因素，探索礦業(yè)權(quán)退出的價(jià)值評(píng)估、補(bǔ)償資金籌措、具體退出程序等。而在探索退出路徑的過(guò)程中，需要發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)各部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過(guò)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，使制度設(shè)計(jì)更接地氣、更有操作性。

礦業(yè)權(quán)退出有其復(fù)雜性、艱巨性，更需要相關(guān)部門(mén)從大處著眼，周密謀劃，用更大的智慧和擔(dān)當(dāng)破解難題，保障和維護(hù)好國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線。