在光伏方面，我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)也總體穩(wěn)健，截止到今年9月份，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到16474萬千瓦（光伏電站11794萬千瓦，分布式光伏4680萬千瓦）。在此背后，今年前三季度，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454萬千瓦，其中光伏電站新增1740萬千瓦，同比減少37%，分布式光伏則新增1714萬千瓦，同比增長(zhǎng)12%。

從新增裝機(jī)布局看，華東地區(qū)新增光伏裝機(jī)為858萬千瓦，占全國(guó)的24.8%；華北地區(qū)新增光伏裝機(jī)為842萬千瓦，占全國(guó)的24.4%；華中地區(qū)新增裝機(jī)為587萬千瓦，占全國(guó)的17.0%。而與風(fēng)電一樣，全國(guó)來看，光伏遭遇棄光的情況也得到了明顯緩解，數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)857小時(shí)，同比增加57個(gè)小時(shí)；棄光電量40億千瓦時(shí)，同比減少11.3億千瓦時(shí)，棄光率為2.9%，同比降低了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

在業(yè)界看來，光伏裝機(jī)增長(zhǎng)重心正在向我國(guó)東部，電力市場(chǎng)消納條件比較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，分布式光伏的增長(zhǎng)更快，意味著管理層支持風(fēng)電光伏分散式發(fā)展的政策得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。

“531”新政

長(zhǎng)期積極影響大于短期陣痛

今年1月份至4月份，光伏行業(yè)密集出臺(tái)了《關(guān)于2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》、《國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于下達(dá) “十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》等一系列政策。

特別是4月13日，國(guó)家能源局對(duì)《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的通知》及《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》兩個(gè)文件征求意見。彼時(shí)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這兩個(gè)文件是對(duì)光伏行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，管理層對(duì)光伏電站和分布式光伏項(xiàng)目的管理辦法將會(huì)發(fā)生重大的變化。

但緊隨其后，對(duì)于光伏行業(yè)影響似乎更為重大的一項(xiàng)政策，業(yè)界稱為“531”新政的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》頒布。

從“531”新政的內(nèi)容來看，“暫停普通地面電站指標(biāo)發(fā)放”、“分布式光伏規(guī)模受限”、“調(diào)低上網(wǎng)電價(jià)”等內(nèi)容，看似是扼住了光伏行業(yè)命運(yùn)的喉嚨。按照新政，地面電站、分布式電站和扶貧電站均由國(guó)家層面直接安排和管理。其中暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步下調(diào)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。

這一變化曾令業(yè)界嘩然，數(shù)據(jù)亦顯示，2018年前三季度，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454.4萬千瓦，同比下降19.7%。其中，雖然分布式成為“逆”勢(shì)攀升的典型代表，但光伏電站新增裝機(jī)卻同比減少了37.2%。